ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА УКРАЇНИ В ЕПОХУ КРИЗИ

Радміла ПІДЛИПНА

Ужгородський торговельно-економічний інститут ДТЕУ, м. Ужгород

https://orcid.org/0000-0001-6886-5834

Леся РИБАКОВА

Ужгородський торговельно-економічний інститут ДТЕУ, м. Ужгород

https://orcid.org/0000-0003-4066-1076

Дмитро ЛУПЕЙ

Ужгородський торговельно-економічний інститут ДТЕУ, м. Ужгород

https://orcid.org/0009-0006-7254-6004

DOI: http://doi.org/10.34025/2310-8185-2025-4.100.02

Ключові слова: фіскальна політика, війна, податкова лібералізація, фіскалізація, економічна стабільність, соціальний захист, адміністрування податків, цифровізація.

---

Анотація

Актуальність. Стаття присвячена дослідженню трансформації фіскальної політики України в умовах повномасштабної війни та запровадження воєнного стану.

Мета дослідження полягає у визначенні цілей, завдань, аналізі трансформації фіскальної політики України в умовах воєнного стану.

Методологія. Під час дослідження застосовано комплекс загальнонаукових теоретичних методів, зокрема: аналіз – для детального опрацювання положень та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану; синтез – з метою формування цілісного бачення змін у податковому регулюванні; індукцію та дедукцію – для обґрунтування теоретичних висновків; порівняння – з метою зіставлення попередніх і чинних норм податкового законодавства; узагальнення та абстрагування – для систематизації наукових підходів і виокремлення ключових характеристик досліджуваного правового явища; системний метод – для комплексного аналізу особливостей оподаткування в умовах воєнного стану.

Результати. У статті обґрунтовано, що стратегічні завдання фіскальної політики полягають у забезпеченні макроекономічної стабільності, соціального захисту населення, фінансуванні сектору безпеки та довгострокового сталого розвитку економіки. Проаналізовано ключові етапи адаптації податкової системи: період радикальної лібералізації як механізм підтримки бізнесу та економічної активності в умовах критичних воєнних втрат, а також етап фіскальної консолідації, який передбачав повернення до повноцінного оподаткування та документальних перевірок, необхідних для фінансування оборони та забезпечення суверенітету країни. Окрему увагу приділено посиленню фіскальної спроможності держави через підвищення ставки військового збору. Аналізуються ефекти цих заходів на реальний сектор економіки, зокрема збереження робочих місць, релокацію підприємств та підтримку критичної інфраструктури. Особлива увага приділена проблематиці адміністрування податків і цифровізації контролю. Підкреслено, що ефективність фіскальної політики визначається не лише рівнем ставок, а й прозорістю та якістю адміністрування. Узагальнені наукові підходи до формування стратегічних і тактичних цілей фіскальної політики в умовах криз визначає роль держави у балансуванні між короткостроковими потребами та довгостроковим розвитком, а також окреслює напрями підвищення ефективності фінансового управління в умовах обмежених ресурсів.

Практичне значення. Результати досліджень мають практичне значення для органів фінансового управління, суб’єктів господарювання, науковців.

Перспективи подальших досліджень. Подальші дослідження доцільно зосередити на аналізі ефективності фіскальної політики в умовах воєнного стану та відновлення. Ключовими напрямами є вплив податкових змін на бізнес і бюджет, цифровізація адміністрування та оцінка інструментів мобілізації ресурсів (зокрема військового збору).

---

Біографії авторів:

Радміла ПІДЛИПНА,

Ужгородський торговельно-економічний інститут ДТЕУ

д. е. н., професор,

завідувач кафедри фінансів, обліку та оподаткування

Леся РИБАКОВА,

Ужгородський торговельно-економічний інститут ДТЕУ

к. е. н., доцент,

доцент кафедри обліку та оподаткування

Дмитро ЛУПЕЙ,

Ужгородський торговельно-економічний інститут ДТЕУ

бакалавр

---

Посилання:

Bilenko, O.V., Savchenko, S.O. (2022). Transformation of the tax policy mechanism under martial law. Ekonomika ta suspilstvo [Economy and Society], no. (46). DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-46-19 (in Ukr.).

Bondaruk, T.H. (2022). Fiscal policy under martial law as a factor of economic development of territories. Efektyvna ekonomika [Effective Economy], no. (12). DOI: https://doi.org/10.32702/2307-2105.2022.12.2 (in Ukr.).

Lunina, I.O., Bilousova, O.S., Frolova, N.B. (2022). Peculiarities of fiscal space formation during wartime and post-war periods. Ekonomika ta derzhava [Economy and State], no. (4), pp. 20–28. DOI: https://doi.org/10.32702/2306-6806.2022.4.20 (in Ukr.).

State Tax Service of Ukraine (2025). Budget revenues in 2025. Available at: https://tax.gov.ua/media-tsentr/novini/976169.html (in Ukr.).

Ministry of Finance of Ukraine (2023). State budget expenditures 2023. Available at: https://mof.gov.ua/uk/ (in Ukr.).

Pohrishchuk, H.B., Rudenko, V.V., Dobizha, N.V., et al. (2023). Finansova polityka v Ukraini [Financial Policy in Ukraine]. West Ukrainian National University, Ternopil. Available at: http://dspace.wunu.edu.ua/handle/316497/53181 (in Ukr.).

Tax Code of Ukraine, № 2755-VI (2010, December 2). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text (in Ukr.).

On amendments to the Tax Code of Ukraine and other laws of Ukraine regarding taxation peculiarities during martial law, Law of Ukraine № 3219-IX (2023, June 30). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3219-20#Text (in Ukr.).

On amendments to the Tax Code of Ukraine and other laws of Ukraine regarding ensuring balanced budget revenues during martial law, Law of Ukraine № 4015-IX (2024, October 10). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4015-20#Text (in Ukr.).

On amendments to the Tax Code of Ukraine and other legislative acts of Ukraine regarding the application of norms during martial law, Law of Ukraine № 2120-IX (2022, March 15). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2120-20#Text (in Ukr.).

Skoryk, M.O., Brukhal, V.R. (2023). Tax stimulation of business under martial law. Molodyi vchenyi [Young Scientist], no. 4(116), pp. 173–177. DOI: https://doi.org/10.32839/2304-5809/2023-4-116-34 (in Ukr.).

Slatvinska, M.O. (2018). Fiskalna polityka: teoriia, metodolohiia, praktyka [Fiscal Policy: Theory, Methodology, Practice. Atlant, Odesa (in Ukr.).

Khodzhaian, A., Shein, O. (2024). Modernization of Budget Policy within the National Revenue Strategy until 2030 and its Role in Ensuring Economic Security. Ekonomichnyi analiz [Economic Analysis], no. 34(1), pp. 326–336. DOI: https://doi.org/10.35774/econa2024.01.326 (in Ukr.).

Chugunov, I., Makohon, V. (2023). Budget and tax policy under conditions of uncertainty. Scientia Fructuosa, no. (4), pp. 19–31. DOI: https://doi.org/10.31617/1.2023(150)02 (in Ukr.).