ІННОВАЦІЙНІ ПІДХОДИ ДО УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ
ГРОМАД В УМОВАХ ЦИФРОВІЗАЦІЇ

Ольга ДЬЯЧЕНКО

Державний торговельно-економічний університет, м. Київ

https://orcid.org/0000-0002-2012-8496

Юлія ГОЛОВНЯ

Державний торговельно-економічний університет, м. Київ

https://orcid.org/0000-0002-9430-0869

DOI: http://doi.org/10.34025/2310-8185-2025-3.99.02

Ключові слова: інновації, територіальна громада, регіон, цифровізація, цифрова трансформація, індекс цифрової трансформації, розумна громада, управління територіальними громадами, органи місцевого самоврядування.

---

Анотація

Актуальність. Постановка проблеми. В умовах децентралізації, повномасштабного воєнного вторгнення російської федерації та потреби у сталому розвитку територіальних громад інноваційні підходи до управління розвитком територіальних громад на засадах цифровізації стають стратегічним пріоритетом для підвищення ефективності місцевого самоврядування, покращення якості публічних послуг і, що найважливіше, зміцнення довіри між владою та громадянами. Сучасні світові тенденції, такі як повсюдна цифровізація, впровадження концепції «розумна громада», розвиток електронного урядування та управління за участі громадськості, вимагають від територіальних громад швидкої адаптації, інноваційного мислення та використання передових технологій. Хоча громади України вже досягли значного прогресу щодо цифрової трансформації, ще існує низка системних проблем, які потребують ґрунтовних, науково обґрунтованих управлінських рішень. Саме тому дослідження інноваційних підходів до управління територіальними громадами є важливим для формування ефективної державної та місцевої політики, спрямованої на розбудову інноваційних і стійких територіальних громад, здатних успішно відповідати викликам сьогодення.

Метою дослідження є узагальнення інноваційних підходів до управління розвитком територіальних громад в умовах цифровізації та аналіз сучасних тенденцій цифрової трансформації громад України.

Методологія. У процесі дослідження використано методи аналізу й синтезу – для узагальнення існуючих концепцій інноваційного управління та їх адаптації до публічного сектору і місцевого самоврядування; порівняльний аналіз – для виявлення закономірностей та відмінностей у рівні та динаміці цифрової трансформації між різними регіонами і територіальними громадами України; матричного методу аналізу – для ідентифікації типових груп регіонів зі схожими характеристиками щодо рівня та динаміки цифровізації; узагальнення – для формулювання висновків; метод візуалізації – для наочності та систематизації інформації. Інформаційною базою дослідження є офіційні статистичні дані Міністерства цифрового розвитку України, наукові публікації вітчизняних та зарубіжних вчених з тематики дослідження. Комплексне застосування цих методів дозволило забезпечити всебічність та об'єктивність проведеного аналізу та обґрунтувати практичні рекомендації.

Результати. У статті здійснено теоретичне узагальнення інноваційних підходів до управління розвитком територіальних громад в контексті цифровізації; систематизовано ключові принципи впровадження інноваційних підходів у розвиток громад; проаналізовано індекси цифрової трансформації регіонів України та цифрової трансформації територіальних громад України за 2022-2024 рр.; ідентифіковано лідерів, активні, стабільні, проблемні регіони за рівнем і динамікою цифровізації; визначено системні проблеми й виклики, з якими стикаються громади України в процесі цифрової трансформації, та розроблено рекомендації щодо їх подолання для забезпечення сталого розвитку територіальних громад та підвищення якості життя населення.

Практичне значення дослідження полягає у створенні емпіричної бази для розуміння поточного стану, динаміки та проблем цифрової трансформації регіонів і територіальних громад України, яка може бути використана для розроблення диференційованих стратегій та політик підтримки цифрової трансформації на регіональному й місцевому рівнях.

Перспективами подальших досліджень передбачають вивчення впливу воєнного стану на цифрову трансформацію територіальних громад України, аналіз досвіду інших країн щодо впровадження інноваційних підходів в управління територіальними громадами, виокремлення кращих практик і дослідження можливості їх адаптації в Україні.

---

Біографії авторів:

Ольга ДЬЯЧЕНКО,

Державний торговельно-економічний університет

к. е. н., доцент, доцент кафедри публічного управління та адміністрування

Юлія ГОЛОВНЯ,

Державний торговельно-економічний університет

к. е. н., доцент, доцент кафедри публічного управління та адміністрування

---

Посилання:

Borodina, O., Trushkina, N. (2021). The cluster approach to the digitalization of public governance in the regional strategy: international practice and Ukrainian realities. Economics & Education, vol. 6(4), pp. 12-22. DOI:https://doi.org/10.30525/2500-946X/2021-4-2

Kondratenko, N., Papp, V., Romaniuk, M., Ivanova, O., Petrashko, L. (2022). The role of digitalization in the development of regions and the use of their potential in terms of sustainable development. Amazonia Investiga, vol. 11(51), pp. 103-112. DOI:https://doi.org/10.34069/AI/2022.51.03.10

Soltysik, О., Toreev, S. (2024). Innovative development of territorial communities in the context of transformational changes. Uspikhy i dosiahnennia u nautsi [Successes and Achievements in Science], vol. 4(4). DOI:https://doi.org/10.52058/3041-1254-2024-4(4)-853-862 (in Ukr.).

Shulzhyk, Y. О., Kvasnii, Z. V., Melnyk, О.-А. P., Strogush, Y. B. (2025). Digital transformation of territorial communities: challenges and opportunities. Aktualni pytannia ekonomichnykh nauk [Current issues of economic sciences], vol. 8. DOI:https://doi.org/10.5281/zenodo.14942699 (in Ukr.).

Dubyna, М., Derhaliuk, М. (2023). Digital transformation features of regions of Ukraine: modern realities, problems and solutions. Economic Synergy, vol. 1, pp. 66–81. DOI:https://doi.org/10.53920/ES-2023-1-6 (in Ukr.).

Tomashuk, I., Tomashuk, I. (2023). Strategic basis of innovative development of territorial communities. Ekonomika ta suspilstvo [Economy and Society], vol. 57. DOI:https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-57-81 (in Ukr.).

Azhazha, М., Voronkova, V., Boiko, М., Korotkykh, М. (2023). Planning the activities of the territorial community in the context of digitalisation: international experience. Humanities studies, vol. 17(94), pp. 181–189. DOI:https://doi.org/10.32782/hst-2023-17-94-19 (in Ukr.).

Moskalets, І. М. (2023). The role of innovation in increasing the efficiency of public administration. Economic Synergy, vol. 2, pp. 89–104. DOI:https://doi.org/10.53920/ES-2023-2-7 (in Ukr.).

Jamal A.C., Gordon, R. (2024). Grappling with governance: Emerging approaches to build community economies. Journal of Rural Studies, vol. 107. DOI:https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2024.103242

Bai, J. (2024). A study of innovative models of community governance under digital social policy. Applied Mathematics and Nonlinear Sciences, vol. 9(1). DOI:https://doi.org/10.2478/amns-2024-2519

Kukushka, І. (2022). Innovations as an effective tool for the development of the country in the post-war period. Aktualni problemy ekonomiky [Actual problems of economy], vol. 12(258), pp. 55-64. DОІ:https://doi.org/10.32752/1993-6788-2022-1-258-55-64

Oliinyk, O. (2022). The concepts of «innovation» and «novation» in educational and scientific discourse. Pedahohichna osvita: Teoriia i praktyka. Psykholohiia. Pedahohika [Pedagogical Education: Theory and Practice. Psychology. Pedagogy], vol. 37(1), pp. 88–93. DOI:https://doi.org/10.28925/2311-2409.2022.3713 (in Ukr.).

Kruhlov, V., Tereshchenko, D. (2023). Innovations in the system of public administration. Visnyk Natsionalnoho tekhnichnoho universytetu «KhPI». Seriia: Aktualni problemy rozvytku ukrainskoho suspilstva [Bulletin of the National Technical University "KhPI". Series: Actual problems of Ukrainian society development], vol. 2, pp. 74-79. DOI:https://doi.org/10.20998/2227-6890.2023.2.13 (in Ukr.).

Kudrina, O.Yu., Maslyak, M.I. (2020). Innovation and innovative activity in the public administration system: elements of theory, logic and conceptual apparatus. Publichne upravlinnia i administruvannia v Ukraini [Public management and administration in Ukraine], vol. 19, pp. 139-143. DOI:https://doi.org/10.32843/pma2663-5240-2020.19.25 (in Ukr.).

Diegtiar, O., Kravchenko, T., Oliinyk, N., Durman, M., Borovyk, M. (2021). Introduction of innovative approaches in the activities of local self-government bodies of Ukraine. Scientific Horizons, vol. 24(6), pp. 99-106. DOI:https://doi.org/10.48077/scihor.24(6).2021.99-106

Kyfyak, О., Kyfyak V. (2024). Quality of life of the population as a basic indicator of the socio-economic development of the region. Visnyk Chernivetskoho torhovelno-ekonomichnoho instytutu [Bulletin of Chernivtsi Trade and Economics Institute], vol. 1 (93), рр. 27–38. DOI:http://doi.org/10.34025/2310-8185-2024-1.93.03 (in Ukr.).

Koroliuk, Y., Chychun, V. (2024). Theoretical basis of strategic community management. Visnyk Chernivetskoho torhovelno-ekonomichnoho instytutu [Bulletin of Chernivtsi Trade and Economics Institute], vol. 3 (95), pp. 75–91. DOI:http://doi.org/10.34025/2310-8185-2024-3.95.05 (in Ukr.).

Ministry of Economy of Ukraine (2017). National Baseline Report «Sustainable Development Goals: Ukraine». Available at:https://me.gov.ua/view/22e86f94-a9dd-421e-adcb-e38748a4b7cb (in Ukr.).

OECD (2024), Global Trends in Government Innovation 2024: Fostering Human-Centred Public Services, OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing, Paris, DOI:https://doi.org/10.1787/c1bc19c3 -en.

Zalizniuk, V., Holovnia, Yu., Diachenko, О. (2025). Participatory Governance as a Tool for Sustainable Development of Municipalities. Modern Economics, vol. 49, pp. 79-87. DOI:https://doi.org/10.31521/modecon.V49(2025)-11 (in Ukr.).

South, J., Coan, S., Woodward, J., Bagnall, A.-M., & Rippon, S. (2024). Asset Based Community Development: Co-Designing an Asset-Based Evaluation Study for Community Research. SAGE Open, vol. 14(2). DOI:https://doi.org/10.1177/21582440241240836

Ministry of Digital Transformation of Ukraine. Regional Digital Transformation Index: Results of 2024. Available at:https://hromada.gov.ua/research/indeks-cifrovoyi-transformaciyi-regioniv-ukrayini-pidsumki-2024-roku (Accessed 10.07.2025) (in Ukr.).

Regional Digital Transformation Index: Results of 2022. Available at:https://drive.google.com/file/d/1a-tOr16Ahzl_BSk1M7bif4y3CRlfmFRC/view (Accessed 10.07.2025) (in Ukr.).

Regional Digital Transformation Index: Results of 2023. Available at:https://thedigital.gov.ua/storage/uploads/files/page/community/reports/Індекс-цифрової-трансформації-регіонів-України-2023.pdf (Accessed 10.07.2025) (in Ukr.).

Ministry of Digital Transformation of Ukraine. Community Digital Transformation Index: Measurement Methodology. Available at:https://backend.hromada.gov.ua/storage/uploads/uploads/report/Report-UKR.pdf (Accessed 10.07.2025) (in Ukr.).

Suspilne Kherson (2025). Digital Transformation: Kherson Region Ranks Eighth Among Regions in 2024. Available at:https://suspilne.media/kherson/913335-cifrova-transformacia-hersonsina-zajmae-vosme-misce-sered-regioniv-u-2024-roci/ (Accessed 10.07.2025) (in Ukr.).

Cukr (2025). Digital education, internet and e-services. How digitalization is developing in Sumy region. Available at:https://cukr.city/news/2025/tsyfrovizatsiia/ (Accessed 10.07.2025) (in Ukr.).

Cloudflare Radar. Year in Review 2024 for Ukraine. Available at:https://radar.cloudflare.com/year-in-review/2024/ua#internet-traffic-growth (Accessed 10.07.2025).

Ukrinform (2025). From e-services to defense technologies: The Ministry of Digital Affairs named the main achievements of 2024. Available at:https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3943833-vid-eposlug-do-oboronnih-tehnologij-mincifri-predstavilo-golovni-dosagnenna-2024-roku.html (Accessed 10.07.2025) (in Ukr.).

Diya. Digital community. Community Digital Transformation Index. Available at:https://hromada.gov.ua/index (Accessed 10.07.2025) (in Ukr.).

Vdovichen. А., Vdovichena, О., Krymska, А. (2024). Digital economy and cybersecurity: analysis of threats and defense strategies in the context of institutionalization. Ekonomika. Finansy. Pravo [Economics. Finances. Law], vol. 4, pp. 135–140. DOI:https://doi.org/10.37634/efp.2024.4.28 (in Ukr.).